荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 劉正杰 毛成貝 朱靜紅）小區(qū)環(huán)境臟亂差、物業(yè)與業(yè)主矛盾尖銳、物業(yè)費收繳率低迷……曾幾何時，咸安區(qū)浮山街道一些小區(qū)深陷治理惡性循環(huán)。如今，隨著小區(qū)“共管制”全面試點推行，尚城國際、銀泉廣場、龍泉花園等昔日“問題小區(qū)”實現(xiàn)華麗蝶變，從“無人管、沒人干”到“人人參與、共治共享”，基層治理內生動力被全面激活。

從“管理”到“服務”，“共管制”闖出新路

“以前小區(qū)垃圾亂堆、樓道漏水、墻皮脫落是常態(tài)，我們找物業(yè)反映問題，要么推諉扯皮，要么直接拒之門外，我作為小區(qū)黨支部書記，看著居民著急，自己卻有心無力?！闭勂疬^去的治理困境，尚城國際小區(qū)黨支部書記王榮感慨萬千。

長期以來，老物業(yè)服務缺位、管理松散，小區(qū)陷入“服務差—繳費率低—服務更差”的死循環(huán)，物業(yè)費收繳率一度僅20%，500多戶居民怨聲載道，更換物業(yè)、改善環(huán)境的呼聲高漲。

困局倒逼變革。2025年上半年，面對基層治理的重重難題，浮山街道率先破局，立足轄區(qū)小區(qū)治理實際，主動探尋基層治理新模式，摒棄傳統(tǒng)物業(yè)單向管理的老舊思路，大膽提出“共管制”治理新理念，聚焦“服務為民”核心，著手尋找理念契合、有擔當?shù)奈飿I(yè)合作方。推動小區(qū)治理從粗放式“管理”向精細化“服務”轉型。

這一探索契合當下基層治理提質升級、物業(yè)行業(yè)回歸服務本質的發(fā)展導向，為轄區(qū)小區(qū)治理破解頑疾、重塑秩序找準了突破口。

改革之路并非一帆風順。起初與湖北華懋物業(yè)服務有限公司接觸時，公司總經理王永光顧慮重重，對全新的“共管制”模式心存疑慮：權責怎么劃、風險誰來擔、投入能否有回報？一連串疑問，讓合作一度陷入僵局。

為促成改革落地，咸安區(qū)委組織部指導區(qū)委社會工作部、浮山街道，前后歷經20余次深入溝通、反復協(xié)商，逐字解讀政策、逐條拆解權責、耐心打消企業(yè)顧慮，最終用誠意與決心達成共識。

2025年12月25日，湖北華懋物業(yè)服務有限公司正式進駐尚城國際小區(qū)，無縫銜接承接服務，同步開啟“共管制”試點新篇章。王永光坦言：“作為入選咸寧市住房和城市更新局表揚紅榜、獲官方點名表揚的優(yōu)秀物業(yè)，我們肩負著沉甸甸的社會責任?！补苤啤皇呛唵蔚墓芾砟Ｊ秸{整，而是基層治理理念的革新，我們愿意投身這場改革，用專業(yè)服務回應居民期盼?！?/p>

短短一個多月，小區(qū)全域環(huán)境煥然一新：垃圾池清理干凈、樓道“牛皮癬”全面清除、破損設施修繕到位、閑置空間改造成鄰里驛站、輪胎彩繪花壇點綴園區(qū)，昔日臟亂差的面貌得到根本性改善，治理惡性循環(huán)被有效扭轉。

治理痛點，就是改革靶點。浮山街道創(chuàng)新推出社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動“共管制”，在尚城國際等5個小區(qū)先行試點，最核心的突破就是設立小區(qū)資金共管賬戶。

按照制度，居民繳納的物業(yè)費、小區(qū)公共收益（停車費、場地租賃費等）不再直接進入物業(yè)公司賬戶，全部存入共管賬戶，由社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方共同監(jiān)管，實行“物業(yè)申請—業(yè)委會審核—社區(qū)復核”的支取流程，堅持“雙人審核、聯(lián)簽支付”，收支明細按季度公示、業(yè)主可實時查詢，徹底斬斷資金使用“暗箱操作”，倒逼物業(yè)服務提質。

黨建牽線搭橋，三方聯(lián)動聚合力

“過去社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)各干各的，溝通不暢、矛盾不斷，居民怨氣大、社區(qū)壓力大、物業(yè)也委屈。現(xiàn)在‘共管制’把三方綁在一條船上，權責清、流程明、公開透明，問題有人管、事事有回音?！备∩浇值罆_社區(qū)黨總支書記胡文文深有感觸地說。

她介紹，社區(qū)在“共管制”推進中，重點當好“橋梁”“裁判”和“服務員”。一方面牽頭搭建議事平臺，推動社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)交叉任職、人員融合；另一方面嚴格監(jiān)管共管賬戶，全程參與資金審核與監(jiān)督，保障每一分錢都花在居民身上；同時常態(tài)化收集居民訴求，推動矛盾在一線化解、服務在一線提升。

“從過去居民圍著社區(qū)轉，到現(xiàn)在社區(qū)帶著大家一起干，‘共管制’真正實現(xiàn)了小事不出樓棟、大事不出小區(qū)、矛盾不上交。”胡文文表示，尚城國際的變化不是偶然，而是黨建引領、制度創(chuàng)新、多方共治共同發(fā)力的結果，接下來社區(qū)將持續(xù)把好監(jiān)督關、服務關、協(xié)同關，讓“共管制”在基層扎根見效、惠及更多居民。

“以前找物業(yè)修個東西，拖半個月都沒動靜；現(xiàn)在不一樣了，居民反映的電梯異響、門禁損壞、衛(wèi)生死角等問題，事事有回應、件件有著落?！鄙谐菄H小區(qū)居民陳先生說起如今的物業(yè)服務，連連點贊。

前不久，有居民反映5棟電梯出現(xiàn)異響，懷疑維保不到位。接到訴求后，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、社區(qū)第一時間介入，聯(lián)合維保公司、特檢院及第三方質檢部門現(xiàn)場勘查、全程公開透明排查，最終確認鋼絲繩、曳輪損壞，同步出具專業(yè)檢測報告。整個過程，華懋物業(yè)全程配合、主動對接，目前已啟動維修基金推進電梯維修工作，讓居民安心放心。

“‘共管制’不是一方唱獨角戲，而是三方擰成一股繩?！备∩浇值傈h工委副書記方玉婷介紹，街道構建“1314”基層治理體系，以黨建引領為“一條主軸”，夯實社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)“三方聯(lián)動”核心，依托鄰里驛站“一個陣地”賦能，以共管賬戶、擴大會議、交叉任職、量化考核“四項制度”護航，構建權責清晰、協(xié)同高效、公開透明的治理格局。

街道健全三級組織架構，2500余名黨員、志愿者化身“桂鄉(xiāng)管家”；制定三方權責清單，明確19項職責；建立共管聯(lián)席會議制度，試點小區(qū)已召開會議53次，解決問題38項；推行交叉任職，社區(qū)書記兼任“服務質量總監(jiān)”、物業(yè)負責人任社區(qū)兼職委員；實行物業(yè)服務量化考核，服務質量評分從62分飆升至93分，考核結果直接與費用撥付、續(xù)聘掛鉤，用剛性約束倒逼服務升級。

陣地賦能聚鄰里，共治共享繪新篇

走進尚城國際小區(qū)，煥然一新的鄰里驛站格外亮眼，議事廳整潔明亮、圖書角書香濃郁、便民區(qū)設施齊全，這里既是居民議事協(xié)商的“會客廳”，也是鄰里互動、便民服務的“幸福站”。

依托鄰里驛站，小區(qū)常態(tài)化開展臘八送粥、元宵送湯圓、高齡老人走訪慰問、反詐宣傳、安全科普等志愿服務活動，累計開展鄰里活動139場，惠及居民近3萬人次。

同時，設立“心聲欄”、線上業(yè)主群，常態(tài)化收集解決居民訴求456條。引入97家商戶資源，提供代辦代繳、家政維修等便民服務，讓居民在家門口就能享受貼心服務，鄰里互助、共建共享的氛圍日益濃厚。

隨著小區(qū)面貌持續(xù)改善、人氣越來越旺，停車難題也逐漸凸顯。胡文文表示，接下來社區(qū)計劃將小區(qū)地面車位全部改造為電動車充電樁，引導私家車集中停放至小區(qū)旁的公共空地。

此舉既能有效緩解停車緊張、疏通早晚高峰擁堵，又能徹底消除電動車飛線充電等安全隱患，讓小區(qū)環(huán)境更整潔、管理更安全。整個改造預計半年內完成，屆時小區(qū)宜居度將再上一個臺階。

從“鬧心小區(qū)”到“幸福家園”，尚城國際的華麗轉身，生動印證了“共管制”破解基層治理難題、激活社區(qū)內生動力的實踐價值。

如今，小區(qū)環(huán)境整潔有序、鄰里和睦互助，各項民生實事穩(wěn)步推進，居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升，日子越過越舒心，幸福底色愈發(fā)濃厚。