不久前,中國證監(jiān)會、財政部修訂發(fā)布《證券期貨違法行為“吹哨人”獎勵工作規(guī)定》,規(guī)定獎勵金額由案件罰沒款金額1%提升為3%;提供的案件線索在全國范圍內(nèi)有重大影響,或者涉案數(shù)額特別巨大,或者“吹哨人”為內(nèi)部知情人員的,每案獎金上限從30萬元、60萬元統(tǒng)一提升至100萬元。較大幅度提高獎勵標(biāo)準(zhǔn),既是為進(jìn)一步完善資本市場舉報制度,也是為回應(yīng)市場關(guān)切,有利于及時發(fā)現(xiàn)和打擊相關(guān)違法行為。
不過,也有人認(rèn)為獎勵金額仍有提升空間,理由主要有二。一是國外一些地方實行不設(shè)獎金上限的“罰金分成”制度,效果不錯。二是掌握核心信息的“吹哨人”多為收入豐厚人士,“吹哨”的風(fēng)險、對個人未來職業(yè)生涯的影響并不低。這種討論的價值在于,提示監(jiān)管部門不僅要關(guān)注獎金絕對值,還需關(guān)注“吹哨”的各種隱形成本。
同時也要看到,經(jīng)濟激勵不是萬能的,關(guān)鍵要將“吹哨人”保護(hù)機制不折不扣落實到底,解除“吹哨人”的后顧之憂。回看其他領(lǐng)域的“吹哨人”制度實踐,就有內(nèi)部舉報者反過來被被舉報方以敲詐勒索、侵犯商業(yè)秘密等名義提起訴訟,陷入曠日持久的法律糾紛的案例,提示了厘清有關(guān)行為界限的重要性。
總的來說,除了獎勵金額,讓更多人愿意“吹哨”、敢于“吹哨”、安心“吹哨”,還有許多方面值得持續(xù)關(guān)注。
(摘編自《南方日報》,原題為《讓更多人愿意“吹哨”敢于“吹哨”》)
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