鮮花、紅毯、儀仗隊,在滿滿的儀式感中,25日凌晨抵達北京的芬蘭總理奧爾波開啟為期4天的中國之行。
接上愛爾蘭總理的腳步,奧爾波是三周內第二位訪華的歐洲國家領導人。
而這支歐方訪華隊伍還在延伸:英、德兩國首腦也在醞釀行程。
在中國開年外交熱潮中,為何“歐洲含量”偏高?透露出今年中歐關系走向的哪些重要信號?
穩(wěn)定互動,聚焦經(jīng)貿
說起芬蘭,一連串閃亮“招牌”可能闖入眼簾:北極光、桑拿浴、諾基亞、“憤怒的小鳥”……
不僅如此,這個北歐國家與中國70多年的交往歷程也被打上多個耀眼標簽。
最早承認并同新中國建交的西方國家之一、第一個同中國簽訂政府間貿易協(xié)定的西方國家、赫爾辛基奧運會是新中國第一次派運動員參加的奧運會、中國連續(xù)多年是芬蘭的亞洲最大貿易伙伴……
自1950年建交以來,穩(wěn)定被視為中芬關系最顯著特征。2017年,習近平主席訪問芬蘭時,兩國結為面向未來的新型合作伙伴,將雙邊關系推上新臺階。
近年來,中芬關系不斷深化,各領域合作持續(xù)推進。
政治領域,從總統(tǒng)斯圖布到議長哈拉-阿霍再到總理奧爾波,兩年內已有三位芬蘭政要訪華。
經(jīng)貿領域,中國是芬蘭最重要貿易伙伴之一和企業(yè)重要出口市場。去年雙邊貿易額突破80億美元,雙向投資存量超過230億美元。
人文領域,中國對芬蘭實施單方面免簽,促進商務、旅游、留學。
根據(jù)中芬雙方發(fā)布的消息,奧爾波此訪料將進一步推動政治、經(jīng)貿、人文等各領域的交流與合作。
據(jù)外交部介紹,訪問期間,奧爾波將同習近平主席、李強總理、趙樂際委員長分別會談、會見,就雙邊關系和共同關心的問題深入交換意見。
加強經(jīng)貿合作被視為此訪重點議題。
芬蘭政府網(wǎng)站稱,奧爾波訪華旨在繼續(xù)與中國領導人對話,并促進芬蘭在中國開展商業(yè)活動。
此次有20余家芬蘭企業(yè)的高管隨同訪華,涵蓋機械、森林工業(yè)、創(chuàng)新、清潔能源、食品等芬蘭優(yōu)勢領域。
中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會將在北京舉行第六次會議,奧爾波將發(fā)表演講。
該委員會成立于2017年,旨在加強兩國經(jīng)濟界的對話與合作,為兩國企業(yè)搭建合作平臺。
目前,兩國有50余家企業(yè)代表報名參會,包括芬蘭航空、芬蘭礦業(yè)集團、港口機械領域先驅卡爾瑪、食品業(yè)巨頭菲澤、北歐聯(lián)合銀行等企業(yè)。
據(jù)中國商務部介紹,商務部將與芬方簽署《關于加強中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會工作的諒解備忘錄》,雙方企業(yè)還將簽署多項商業(yè)合作協(xié)議。
外界認為,此訪有望深化兩國在綠色轉型、信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、應對氣候變化等關鍵領域的合作。
除了加強雙邊合作,赫爾辛基還關注中歐關系以及俄烏沖突等國際熱點議題,北京也希望通過此訪增進雙方在多邊事務中的相互理解與協(xié)作。
跨年“接龍”,紛紛向東
中芬高層固然保持穩(wěn)定互動的節(jié)奏,但芬蘭總理此訪時機依然引發(fā)關注。
開年短短一個月來,突襲委內瑞拉、引爆格陵蘭“奪島”危機、攻擊北約,華盛頓的“無法無天”震驚歐洲。
剛剛結束的達沃斯論壇更是讓歐洲人再次感受“特朗普風暴”的劇烈沖擊。
對歐洲來說,眼下或許是二戰(zhàn)以來最具挑戰(zhàn)的時刻:俄烏沖突未解、跨大西洋關系撕裂,戰(zhàn)后國際秩序搖搖欲墜。
有評論指出,在此背景下,作為歐盟、北約成員國,芬蘭試圖與中國加深關系,通過多元化外交尋求政治和經(jīng)濟替代方案,以因應復雜多變、不確定性加劇的國際環(huán)境。
事實上,芬蘭總理開年訪華也是近期歐洲對華魅力攻勢的一個縮影。
去年冬,西班牙國王費利佩六世、法國總統(tǒng)馬克龍、德國外長瓦德富爾等相繼訪華;今年以來,前有愛爾蘭總理時隔14年再次訪華,隨后英、德領導人可能接踵而至。
中歐外交可謂實現(xiàn)跨年“接龍”,何以歐洲多國紛紛“向東看”?
北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建從中歐關系、大國博弈以及現(xiàn)實利益三個維度進行分析。
首先,就中歐關系來說,經(jīng)過近些年調適后,歐洲需要調整政策以適應新情況。
目前來看,歐洲部分對華政策已難以為繼。經(jīng)貿領域“去風險”遭歐洲各界反對,造成利益損失;拜登政府時期強化美歐對華協(xié)同施壓,大搞意識形態(tài)化政策,現(xiàn)已弊端凸顯,無法繼續(xù)推行。
其次,在大國博弈變化背景下,歐洲尋求更平衡的站位。
歐洲在本輪大國關系調整中受沖擊最大,與俄關系難以修復、與美關系出現(xiàn)裂痕甚至惡化。
“越來越多的歐洲國家在重新定位自身在大國競爭中的角色?!贝藓榻ㄕf,相比之下,對華關系緊張度、障礙和阻力都較小,因此在外交上可先行一步。
第三,出于現(xiàn)實利益需求。歐洲經(jīng)濟復蘇需與中國合作,而今年是中國“十五五”開局之年,為雙方合作帶來機遇;加強與中國交流也可獲取更大的自主外交空間。
此外,中小國家積極主動與中國展開接觸也折射出歐洲內部正經(jīng)歷新的權力重組,說明中小國家不認為大國能完全代表自身對華利益與合作立場,而更注重開拓雙邊關系。
不乏挑戰(zhàn),仍有機遇
綜觀今年中歐關系開局,在訪華熱潮涌動的同時也是寒流潛伏。
一方面,為應對全球變局,歐洲多國推進對華交流,聚焦經(jīng)貿合作;另一方面,歐盟無情落下“數(shù)字鐵幕”。比如,本月實施網(wǎng)絡安全法修訂草案,在通信、半導體等多個關鍵行業(yè)排除所謂“高風險供應商”,其中包括部分中國企業(yè)。
在崔洪建看來,看似矛盾的做法實則是歐洲“區(qū)塊化”政策思路的體現(xiàn),即不再以單一原則主導與大國的關系,而是對不同領域采取不同政策,延續(xù)了歐盟此前對華“三重定位”,即合作伙伴?、?競爭者?和?制度性對手。
有觀點指出,新一年中歐關系或將在“特朗普變量”、貿易壁壘以及保持對話的三重軌道交織的復雜局面中前行。
崔洪建認為,今年中歐關系前景不乏挑戰(zhàn),但仍有發(fā)展空間,需要把握好機會窗口。
一是解決遺留問題。如盡快妥善處理電動汽車領域的經(jīng)貿摩擦以便“卸掉包袱”,并為后續(xù)解決類似爭端確立模式,減少互信消耗。
二是強化合作動力和韌性。結合中國“十五五”開局契機,挖掘和拓展雙方合作空間,相向而行。
三是落實全面戰(zhàn)略伙伴關系定位。
崔洪建還強調,歐美疏遠并不能簡單推導出歐中靠近這一結論。
“歐美關系變化尤其是格陵蘭島問題確實對歐洲刺激很大,會進一步強化歐洲的所謂主體意識,減少對美依賴?!贝藓榻ㄕf,但是中歐關系切實走近取決于兩個條件:一是歐洲需要實現(xiàn)深層次觀念變革、重塑政策和行動;二是中國需要精準判斷并抓住雙邊關系中的積極因素和機會,并將歐洲視為主要行為體,而非大國博弈的競技場。
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